镇江财政2012年构建“五个机制”服务跨越发展

 

镇江财政2012年将更多地关注企业、关注民生、关注基层，积极构建“五个机制”，努力当好服务“转型升级”的“助推器”、促进社会和谐的“稳定阀”。

一是围绕支持“调结构、稳增长”，进一步构建灵活高效的财政调控机制。强化财税政策合力，适度调整整合各类扶持经济发展专项资金，积极引导优质资源向高端新兴产业、现代服务业以及企业自主创新聚集。完善和落实支持科技创新的各项财税政策，大力推进科技金融服务创新、科技领军人才培育。进一步扩大创业投资规模，着力吸引银行、企业和社会加大对转方式调结构关键领域的投入。积极落实针对小微企业的财税优惠政策，合力支持中小企业摆脱困境、加快发展。

二是围绕强化增收节支，进一步构建平稳健康的财力保障机制。全面推进社会综合治税平台建设，加大涉税经济数据和财税征管资源的整合力度；主动研究对接新一轮国家税制改革调整，进一步健全地方税体系，深入挖掘政策性增收潜力；着手研究制定新一轮市区财政体制，着力创新收入划分、转移支付和财政激励三大机制；健全非税收入征管机制，完善国有资产有偿使用制度，拓宽财政增收渠道。

三是围绕加快促进城乡统筹，进一步构建力度更大的财政强农惠农机制。加大财政支农惠农的资金投入、政策扶持和工作推进力度，全力推进农业现代化工程。支持构建现代农业生产体系，重点推进农业综合开发、高效农业规模化和农业科技创新。积极筹集各类水利建设基金，鼓励和引导社会资金投入水利建设。采取财税激励、金融创新等多样化方式，拓宽“三新”建设筹资渠道，促进金融资金、社会资金更多地投向“三农”。

四是围绕幸福和谐城市建设，进一步构建统筹兼顾的民生投入机制。着力完善鼓励文化建设的财税政策措施，不断提高文化支出比重。大力支持“八大工程”建设，支持推进居民收入倍增计划，认真实施更加积极的就业再就业政策，积极推动深化公立医院改革，支持完善覆盖城乡的社会保障体系建设。完善事业单位经费保障政策，确保事业单位绩效工资顺利实施。坚持教育优先原则，促进学前教育、城乡义务教育以及职业教育均衡发展。不断拓宽资金筹集渠道，落实保障性住房建设涉及的税费优惠政策；大力支持加强和创新社会管理，确保公共财政用于社会管理的投入逐年增加。

五是围绕依法、科学、民主理财，进一步构建更具活力的现代财政管理机制。加快建立编制科学、执行严格、监督有力、注重绩效、各环节有机衔接的预算管理机制，全面推进政府专项资金绩效目标管理。进一步加强行政事业单位国有资产管理，逐步实现资产管理与预算管理的有机结合。切实加大预算信息公开力度，稳步开展市级部门预算公开试点。此外，着力强化投融资平台财务管理，不断拓宽政府融资渠道，促进城市建设投入多元化，积极防范、化解财政和金融风险。